第一章 總則 

　　第一條 為了規(guī)范多頻次、小額度采購活動，提高政府采購項目績效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 

　　第二條 本辦法所稱框架協(xié)議采購，是指集中采購機構(gòu)或者主管預算單位對技術、服務等標準明確、統(tǒng)一，需要多次重復采購的貨物和服務，通過公開征集程序，確定第一階段入圍供應商并訂立框架協(xié)議，采購人或者服務對象按照框架協(xié)議約定規(guī)則，在入圍供應商范圍內(nèi)確定第二階段成交供應商并訂立采購合同的采購方式。 

　　前款所稱主管預算單位是指負有編制部門預算職責，向本級財政部門申報預算的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。 

　　第三條 符合下列情形之一的，可以采用框架協(xié)議采購方式采購： 

　　（一）集中采購目錄以內(nèi)品目，以及與之配套的必要耗材、配件等，屬于小額零星采購的； 

　　（二）集中采購目錄以外，采購限額標準以上，本部門、本系統(tǒng)行政管理所需的法律、評估、會計、審計等鑒證咨詢服務，屬于小額零星采購的； 

　　（三）集中采購目錄以外，采購限額標準以上，為本部門、本系統(tǒng)以外的服務對象提供服務的政府購買服務項目，需要確定2家以上供應商由服務對象自主選擇的； 

　　（四）國務院財政部門規(guī)定的其他情形。 

　　前款所稱采購限額標準以上，是指同一品目或者同一類別的貨物、服務年度采購預算達到采購限額標準以上。 

　　屬于本條第一款第二項情形，主管預算單位能夠歸集需求形成單一項目進行采購，通過簽訂時間、地點、數(shù)量不確定的采購合同滿足需求的，不得采用框架協(xié)議采購方式。 

　　第四條 框架協(xié)議采購包括封閉式框架協(xié)議采購和開放式框架協(xié)議采購。 

　　封閉式框架協(xié)議采購是框架協(xié)議采購的主要形式。除法律、行政法規(guī)或者本辦法另有規(guī)定外，框架協(xié)議采購應當采用封閉式框架協(xié)議采購。 

　　第五條 集中采購目錄以內(nèi)品目以及與之配套的必要耗材、配件等，采用框架協(xié)議采購的，由集中采購機構(gòu)負責征集程序和訂立框架協(xié)議。 

　　集中采購目錄以外品目采用框架協(xié)議采購的，由主管預算單位負責征集程序和訂立框架協(xié)議。其他預算單位確有需要的，經(jīng)其主管預算單位批準，可以采用框架協(xié)議采購方式采購。其他預算單位采用框架協(xié)議采購方式采購的，應當遵守本辦法關于主管預算單位的規(guī)定。 

　　主管預算單位可以委托采購代理機構(gòu)代理框架協(xié)議采購，采購代理機構(gòu)應當在委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動。 

　　集中采購機構(gòu)、主管預算單位及其委托的采購代理機構(gòu)，本辦法統(tǒng)稱征集人。 

　　第六條 框架協(xié)議采購遵循競爭擇優(yōu)、講求績效的原則，應當有明確的采購標的和定價機制，不得采用供應商符合資格條件即入圍的方法。 

　　第七條 框架協(xié)議采購應當實行電子化采購。 

　　第八條 集中采購機構(gòu)采用框架協(xié)議采購的，應當擬定采購方案，報本級財政部門審核后實施。主管預算單位采用框架協(xié)議采購的，應當在采購活動開始前將采購方案報本級財政部門備案。 

　　第二章 一般規(guī)定 

　　第九條 封閉式框架協(xié)議采購是指符合本辦法第三條規(guī)定情形，通過公開競爭訂立框架協(xié)議后，除經(jīng)過框架協(xié)議約定的補充征集程序外，不得增加協(xié)議供應商的框架協(xié)議采購。 

　　封閉式框架協(xié)議的公開征集程序，按照政府采購公開招標的規(guī)定執(zhí)行，本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第十條 開放式框架協(xié)議采購是指符合本條第二款規(guī)定情形，明確采購需求和付費標準等框架協(xié)議條件，愿意接受協(xié)議條件的供應商可以隨時申請加入的框架協(xié)議采購。開放式框架協(xié)議的公開征集程序，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。 

　　符合下列情形之一的，可以采用開放式框架協(xié)議采購： 

　　（一）本辦法第三條第一款第一項規(guī)定的情形，因執(zhí)行政府采購政策不宜淘汰供應商的，或者受基礎設施、行政許可、知識產(chǎn)權(quán)等限制，供應商數(shù)量在3家以下且不宜淘汰供應商的； 

　　（二）本辦法第三條第一款第三項規(guī)定的情形，能夠確定統(tǒng)一付費標準，因地域等服務便利性要求，需要接納所有愿意接受協(xié)議條件的供應商加入框架協(xié)議，以供服務對象自主選擇的。