財(cái)政部文件

財(cái)庫(kù)〔2016〕125號(hào)

財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄
有關(guān)問(wèn)題的通知

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心，全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、政府采購(gòu)中心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、政府采購(gòu)中心：

　　為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）有關(guān)要求，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、健全守信激勵(lì)失信約束機(jī)制，現(xiàn)就政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視信用記錄查詢及使用工作

　　誠(chéng)實(shí)信用是政府采購(gòu)活動(dòng)的基本原則之一。在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄，對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家進(jìn)行守信激勵(lì)、失信約束，是政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的重要舉措，對(duì)降低市場(chǎng)運(yùn)行成本、改善營(yíng)商環(huán)境、高效開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要作用，有利于形成“一處違規(guī)、處處受限”的信用機(jī)制。

　　近年來(lái)，財(cái)政部與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2014〕3062號(hào)）、《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2015〕2045號(hào)）、《關(guān)于對(duì)違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2015〕3062號(hào)）、《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕141號(hào)）、《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1001號(hào)），依法限制相關(guān)失信主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)。各地區(qū)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)建立政府采購(gòu)活動(dòng)信用記錄查詢及使用工作機(jī)制，加快建立政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，有效應(yīng)用信用信息和信用報(bào)告，積極推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作。

　　二、認(rèn)真做好信用記錄查詢及使用工作

　　（一）總體要求。

　　各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)要求，根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)情況，創(chuàng)造條件將相關(guān)主體的信用記錄作為供應(yīng)商資格審查、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托、評(píng)審專家管理的重要依據(jù)。

　　（二）信用記錄查詢渠道。

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購(gòu)文件一并保存。

　　（三）信用記錄的使用。

　　1．采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確信用信息查詢的查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商信用記錄進(jìn)行甄別，對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

　　2．各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審專家選聘及日常管理中查詢有關(guān)信用記錄，對(duì)具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員不得聘用為評(píng)審專家，已聘用的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。
　　依法自行選定評(píng)審專家的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢有關(guān)信用記錄，不得選定具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員。

　　3．采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理政府采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)查詢其信用記錄，優(yōu)先選擇無(wú)不良信用記錄的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

　　4．采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管相關(guān)主體信用信息，不得用于政府采購(gòu)以外事項(xiàng)。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬└骷?jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

　?。ǘ└骷?jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，做好相關(guān)技術(shù)保障，建立與相關(guān)信用信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息推送、接收、查詢、應(yīng)用的自動(dòng)化。

　?。ㄈ└鞯貐^(qū)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述原則和要求，在政府采購(gòu)活動(dòng)中積極推進(jìn)信用信息的共享和使用，研究制定符合本地本部門(mén)實(shí)際情況的具體操作程序和辦法，落實(shí)相關(guān)工作要求，及時(shí)將信用信息使用情況反饋至財(cái)政部。

財(cái)政部
2016年8月1日